从信息泄露到收费监管 韩国政界加速外卖平台立法进程

受韩国电商平台Coupang大规模个人信息泄露事件影响，韩国政界再度关注是否应限制外卖平台向商家索要的手续费。《在线平台法》因韩美关税协商受阻，如今政界加速推进手续费上限制法案。

据业界与政界近日消息，共同民主党国会议员金南槿于本月9日提议《外卖平台服务使用费等相关法律案》。该法案的核心内容为外卖平台实施不正当行为时，最高可处以其年营收10%的罚款。这一比例较其他类似法案所规定的3%罚款上限高出三倍以上；若营收难以核算，最高可处以50亿韩元（约合人民币2392万元）的罚款。

根据这一法案，面向小微及小规模商户，外卖平台必须适用总统令及公平交易委员会公告所规定的优惠手续费率。不当行为包括收取新名目服务费、不当上调既有费用、将服务优惠产生的负担转嫁给配送人员等。

韩国政界普遍认为，外卖平台共生协商机制等机构制定的规范，并未减轻商家负担，仅凭现行的公平交易相关法令难以应对外卖平台高额手续费等问题。

业界对政界持续推出法案持忧虑态度。并指出，在缺乏具体替代方案及充分讨论的情况下，强硬的法案接连被提出，政策取向正向“监管万能主义”方向发展。

业界还指出，若由政府直接规定手续费上限及优惠率是侵犯企业的价格决定权与契约自由，背离了市场经济原则。正如出租车车费、香烟价格等由政府单方面进行价格管制，最终可能导致成本上升，消费者承担价格负担等副作用，因此需慎重实施各项政策。

国会产业通商资源中小风险企业委员会专业委员成素美（音）指出，对于因价格管制可能引发的供给缩减、品质下降以及消费者福利减少等副作用，有必要广泛听取各类意见，同时也应考虑由民间主导的自律监管方案是否具备可行性。

业内人士表示，目前的情况是持续忽视各方利益相关者屡次提出的声音，一味地推动立法提案。与其将监管视为万能的解决方案，更需要审慎和深入的讨论。