国情院推测数千名韩国公民在柬参与犯罪 外交部被批应对不力

近来柬埔寨境内频发针对韩国公民的求职诈骗、绑架拘禁，引发韩国政府高度关注。韩国国家情报院（国情院）推测，柬埔寨犯罪园区共约50处，分布在金边和西哈努克港等地，参与犯罪的从业者估计约20万人，其中涉案韩国公民约在1000至2000名左右。

国情院称，犯罪组织规模极其庞大，2023年犯罪收益约125亿美元，相当于柬埔寨当年国内生产总值（GDP）的一半。

韩国政府在应对柬埔寨跨国犯罪上被批反应迟缓，共同民主党议员金相旭提供的资料显示，韩国驻柬埔寨大使馆去年签发紧急护照190本，而2022年和2023年签发的紧急护照仅为31本和88本，今年截至9月已签发152本。通常在海外遭抢劫或遗失护照时会向当地大使馆申请签发紧急护照，被拘禁在柬埔寨犯罪园区的受害者异口同声表示，被犯罪组织控制人身自由后会没收护照。

相较其他东南亚国家，柬埔寨大使馆签发的紧急护照数量增长极为异常，韩国驻菲律宾大使馆签发的紧急护照数量从2023年的443本下降至去年的384本，泰国从324本下降至318本。韩国外交部对此回应称，驻柬大使馆因打击网络犯罪逮捕或解救的韩国公民数量上升，因此签发紧急护照增加，这一情况在我们掌握之中，并持续密切监测相关动向。

国际社会近年已注意到柬埔寨境内存在的贩卖人口与电信诈骗犯罪，美国国务院自2022年起将柬埔寨列为人口贩卖风险最高的第三级别国家。联合国毒品犯罪问题办公室（UNODC）公开的数据显示，印度尼西亚政府于2023年从柬埔寨引渡了1100名涉嫌电诈犯罪的本国公民。

尽管国际社会警告不断、紧急护照签发数量罕见激增，但韩国外交部并未采取实质性应对措施。外交部曾先后于2023年和2024年对就业诈骗多发的缅甸局部地区，以及老挝金三角经济特区发布旅游禁令，但对柬埔寨却始终维持最低级别的一级警报，直到最近才上调警报级别。